一個新興的海軍如果它有宏圖大志的話，它會一步一步從最基礎的形態向它的終極形態發展。那麼對於海軍初始形態是什麼樣子，終極形態又將是什麼樣子呢？初始形態最簡單，完成的任務是海防，是近岸近海防禦。這個時候你的艦艇會圍繞著岸基的兵力進行發展，比如說人民海軍當年所說的「空潛快」，三個方向當中快艇、航空兵應該都是基於岸基的作戰力量，包括那個時候咱們重點發展的岸防兵力，這都是解決海防的問題，解決近岸防禦的問題。
那麼向下進一步發展就要向更遠的海域發展了，如果概括起來講就是你的作戰目的由海防發展成了制海也就是控制海洋，要發展制海兵力，防空、反潛、海上的遠洋的巡邏兵力、遠洋控制的兵力，這些東西就要發展起來了，包括遠海的偵察監控的兵力。那麼現在看人民海軍當前的兵力構成是向這個方向發展並且逐漸完備起來了，那麼再往下發展或者說當前的海軍的終極形態應該是什麼樣子呢？應該是發展由海向陸的作戰力量，這個東西當年美國海軍曾經提出過。